民法典侵權責任編草案提請三審
擬明確高空拋物墜物侵權責任
限定自甘風險自助行為規則

本網訊(記者 李秀萍)十三屆全國人大常委會第十二次會議8月22日至26日在京舉行,本次常委會將針對民法典侵權責任編草案展開三次審議。

去年12月,十三屆全國人大常委會第七次會議對民法典侵權責任編草案展開二審。今年1月4日至2月3日,二次審議稿在中國人大網全文公布,公開向社會征求意見,共收到117人提出的228條意見。針對社會關注的自甘風險和自助行為規則以及高空拋物墜物侵權責任等問題,本次提請全國人大常委會三次審議的民法典侵權責任編草案已有體現。

教育機構在組織體育比賽等具有一定風險的文體活動時應當如何承擔責任?此前,有的常委會組成人員、專家學者和社會公眾提出,“自甘風險”規則適用范圍不宜過寬。三次審議稿據此修改規定如下:自愿參加具有一定風險的文體活動,因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請求其他參加者承擔侵權責任,但是其他參加者對損害的發生有故意或者重大過失的除外;如果活動組織者為學校等教育機構,應當適用學校等教育機構在學生受到人身損害時的相關責任規定。

賦予自然人一定自我保護權利是必要的,但為防止該規則被濫用,需要進一步嚴格限定適用條件。為此,三次審議稿在“自助行為”規則適用條件的基礎上,增加規定一個條件,即“不立即采取措施將使其權益受到難以彌補的損害的”,方可實施自助行為。

由于“高空拋物墜物”造成他人損害的事件頻發,“頭頂上的安全”引發社會關注。草案二次審議稿規定,從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償。該規定對現行侵權責任法的有關規定未作修改。有的常委委員、地方、部門、專家學者和社會公眾提出,為保護公眾安全,建議進一步明確各方責任。據此,三次審議稿修改如下:一是增加規定,禁止從建筑物中拋擲物品。二是增加規定,從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權人依法承擔侵權責任。三是增加規定,發生此類情形的,“有關機關應當依法及時調查,查清責任人”,并明確“經調查難以確定具體侵權人”的,才適用由可能加害的建筑物使用人給予補償的規定。四是增加規定,可能加害的建筑物使用人補償后發現侵權人的,有權向侵權人追償。五是增加規定,建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止此類情形的發生;未采取必要的安全保障措施的,應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。


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